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当“婆婆”还是当“守夜人”

1999-01-10 来源:文摘报  我有话说

黄磊

“婆婆”与“守夜人”

从70年代起,韩国政府对造船、钢铁、汽车等所谓“战略工业”采取各种鼓励措施,优先发展。尽管从80年代开始政府进行了经济改革,但经济命脉掌握在少数大财团手中的局面并未改变。这些大企业集团就像一群被宠坏的孩子,一步也离不开政府这个“婆婆”的庇护。进入90年代,政府对大型企业的贷款支持已达放任的程度,无论其经营业绩如何,都可大肆从国家银行贷款,审查手续马虎简单。结果,在金融危机中,失去政府“输血”的大企业集团纷纷破产。仅1997年就有7家居前30位的大型企业集团破产倒闭。

德国也有很发达的大型企业,但这些大企业和与之相关的支柱产业并非政府选择的结果。德国政府历来注重公平竞争的原则,政府的作用仅是维持竞争秩序,充当“守夜人”。对经营欠佳的大型企业,德国重视对其改造,将这些企业拍卖,而不是无休止地由政府贷款“输血”。

“后娘养的”与“十指连心”

韩国大型企业集团的发展以牺牲中小企业的利益为代价。一是政府在贷款政策上倾向于大企业,大企业占用了中小企业的资金;二是政府强调大企业发展战略,使中小企业的市场几乎全被大企业占领。这种政策导致结构失衡,国家的整体经济实力丧失。

德国在注重发展大企业的同时,从没有忽视过中小企业的利益,并制定保障竞争的政策。进入90年代后,政府尤其注意引导和全力支持中小企业的发展,给予各种鼓励和优惠措施。如今,德国已形成大型企业集团与中小企业并存的良性市场结构。

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